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金融機構(gòu)反洗錢知識問答
時間:2018-11-14 字號:

一、什么是反洗錢?

 

答:反洗錢,是指為了預(yù)防通過各種方式掩飾、隱瞞毒品犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動犯罪、走私犯罪、貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪等犯罪所得及其收益的來源和性質(zhì)的洗錢活動,依照《中華人民共和國反洗錢法》規(guī)定采取相關(guān)措施的行為。

 

二、開展反洗錢工作的意義是什么?

 

答:開展反洗錢工作的意義體現(xiàn)在以下幾方面:

 

1、有利于及時發(fā)現(xiàn)洗錢活動,追查并沒收犯罪所得,遏制洗錢犯罪及其上游犯罪,維護經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定;

 

2、有利于消除洗錢行為給金融機構(gòu)帶來的潛在金融風(fēng)險和法律風(fēng)險,維護金融安全;

 

3、有利于發(fā)現(xiàn)和切斷資助犯罪行為的資金來源和渠道,防范新的犯罪行為;

 

4、有利于保護上游犯罪受害人的財產(chǎn)權(quán),維護法律尊嚴(yán)和社會正義;

 

5、有利于參與反洗錢國際合作,維護我國良好的國際形象。

 

三、金融機構(gòu)應(yīng)履行哪些反洗錢義務(wù)?

 

答:根據(jù)《中華人民共和國反洗錢法》、《金融機構(gòu)反洗錢規(guī)定》等法律的規(guī)定,金融機構(gòu)應(yīng)履行的反洗錢義務(wù)主要包括:

 

1、金融機構(gòu)及其分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立健全反洗錢內(nèi)部控制制度,設(shè)立反洗錢專門機構(gòu)或者指定內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)反洗錢工作,制定反洗錢內(nèi)部操作規(guī)程和控制措施,對工作人員進行反洗錢培訓(xùn),增強反洗錢工作能力。

 

2、金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立和實施客戶身份識別制度。

 

a)  對要求建立業(yè)務(wù)關(guān)系或者辦理規(guī)定金額以上的一次性金融業(yè)務(wù)的客戶身份進行識別,要求客戶出示真實有效的身份證件或者其他身份證明文件,進行核對并登記,客戶身份信息發(fā)生變化時,應(yīng)當(dāng)及時予以更新;

 

b)  按照規(guī)定了解客戶的交易目的和交易性質(zhì),有效識別交易的受益人;

 

c)  在辦理業(yè)務(wù)中發(fā)現(xiàn)異常跡象或者對先前獲得的客戶身份資料的真實性、有效性、完整性有疑問的,應(yīng)當(dāng)重新識別客戶身份;

 

d)  保證與其有代理關(guān)系或者類似業(yè)務(wù)關(guān)系的境外金融機構(gòu)進行有效的客戶身份識別,并可從該境外金融機構(gòu)獲得所需的客戶身份信息。

 

3、金融機構(gòu)通過第三方識別客戶身份得,應(yīng)當(dāng)確保第三方已經(jīng)采取符合《中華人民共和國反洗錢法》要求的客戶身份識別措施;第三方未采取符合《中華人民共和國反洗錢法》要求的客戶身份識別措施,由該金融機構(gòu)承擔(dān)未履行客戶身份識別義務(wù)的責(zé)任。

 

4、金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi),妥善保存客戶身份資料和能夠反映每筆交易的數(shù)據(jù)信息、業(yè)務(wù)憑證、賬簿等相關(guān)資料??蛻羯矸葙Y料在業(yè)務(wù)關(guān)系結(jié)束后、客戶交易信息在交易結(jié)束后,應(yīng)到至少保存五年。金融機構(gòu)破產(chǎn)和解散時,應(yīng)到將客戶身份資料和客戶交易信息移交國務(wù)院有關(guān)部門指定的機構(gòu)。

 

5、金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向中國反洗錢監(jiān)測分析中心報告人民幣、外幣大額交易和可疑交易。

 

6、金融機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助、配合司法機關(guān)和行政執(zhí)法機關(guān)打擊洗錢活動。金融機構(gòu)的境外分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循駐在國家或者地區(qū)反洗錢方面的法律規(guī)定,協(xié)助配合駐在國家或者地區(qū)反洗錢機構(gòu)的工作。

 

7、金融機構(gòu)在履行反洗錢義務(wù)過程中,發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時以書面形式向中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)和當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告。

 

8、金融機構(gòu)及其工作人員對依法履行反洗錢義務(wù)獲得的客戶身份資料和交易信息應(yīng)當(dāng)予以保密;非依法律規(guī)定,不得向任何單位和個人提供。金融機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)對報告可疑交易、配合中國人民銀行調(diào)查可疑交易活動等有關(guān)反洗錢工作信息予以保密,不得違反規(guī)定向客戶和其他人員提供。

 

9、金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行的規(guī)定,報送反洗錢統(tǒng)計報表、信息資料以及稽核審計報告中與反洗錢工作有關(guān)的內(nèi)容。

 

10、金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照反洗錢預(yù)防、監(jiān)控制度的要求,開展反洗錢培訓(xùn)和宣傳工作。

 

四、《中華人民共和國反洗錢法》賦予金融機構(gòu)哪些權(quán)利?

 

答:1、免責(zé)權(quán)、請求保護權(quán)?!吨腥A人民共和國反洗錢法》第六條:履行反洗錢義務(wù)的機構(gòu)及其工作人員依法提交大額交易和可疑交易報告,受法律保護。

 

2、獲得幫助權(quán)。金融機構(gòu)進行客戶身份識別,認(rèn)為必要時,可以向公安、工商行政管理等部門核實客戶的有關(guān)身份信息。

 

3、拒絕調(diào)查權(quán)。中國人民銀行反洗錢調(diào)查人員少于二人或者未出示合法證件和調(diào)查通知書的,金融機構(gòu)有權(quán)拒絕調(diào)查。

 

4、請求更正權(quán)。反洗錢調(diào)查人員詢問被調(diào)查機構(gòu)的工作人員時,應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對。記載有遺漏或者差錯的,被詢問人員應(yīng)當(dāng)要求補充或者更正。

 

5、解除凍結(jié)權(quán)。金融機構(gòu)在按照中國人民銀行的要求采取臨時凍結(jié)措施后四十八小時內(nèi),未接到偵查機關(guān)繼續(xù)凍結(jié)通知的,應(yīng)當(dāng)立即解除凍結(jié)。

 

五、金融機構(gòu)違反《反洗錢法》的處罰規(guī)定有哪些?

 

答:1、金融機構(gòu)有下列行為之一的,由國務(wù)院反洗錢行政主管部門或者其授權(quán)的設(shè)區(qū)的市一級以上派出機構(gòu)責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,建議有關(guān)金融監(jiān)督管理機構(gòu)依法責(zé)令金融機構(gòu)對直接負(fù)責(zé)的董事、高級管理人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分:

 

(一)未按照規(guī)定建立反洗錢內(nèi)部控制制度的;

 

(二)未按照規(guī)定設(shè)立反洗錢專門機構(gòu)或者指定內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)反洗錢工作的;

 

(三)未按照規(guī)定對職工進行反洗錢培訓(xùn)的。

 

2、金融機構(gòu)有下列行為之一的,由國務(wù)院反洗錢行政主管部門或者其授權(quán)的設(shè)區(qū)的市一級以上派出機構(gòu)責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處二十萬元以上五十萬元以下罰款,并對直接負(fù)責(zé)的董事、高級管理人員和其他直接責(zé)任人員,處一萬元以上五萬元以下罰款:

 

(一)未按照規(guī)定履行客戶身份識別義務(wù)的;

 

(二)未按照規(guī)定保存客戶身份資料和交易記錄的;

 

(三)未按照規(guī)定報送大額交易報告或者可疑交易報告的;

 

(四)與身份不明的客戶進行交易或者為客戶開立匿名賬戶、假名賬戶的;

 

(五)違反保密規(guī)定,泄露有關(guān)信息的;

 

(六)拒絕、阻礙反洗錢檢查、調(diào)查的;

 

(七)拒絕提供調(diào)查材料或者故意提供虛假材料的。

 

金融機構(gòu)有前款行為,致使洗錢后果發(fā)生的,處五十萬元以上五百萬元以下罰款,并對直接負(fù)責(zé)的董事、高級管理人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上五十萬元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的,反洗錢行政主管部門可以建議有關(guān)金融監(jiān)督管理機構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷其經(jīng)營許可證。

 

對有前兩款規(guī)定情形的金融機構(gòu)直接負(fù)責(zé)的董事、高級管理人員和其他直接責(zé)任人員,反洗錢行政主管部門可以建議有關(guān)金融監(jiān)督管理機構(gòu)依法責(zé)令金融機構(gòu)給予紀(jì)律處分,或者建議依法取消其任職資格、禁止其從事有關(guān)金融行業(yè)工作。

 

3、違反《反洗錢法》規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

 

六、金融機構(gòu)履行反洗錢義務(wù)會不會影響其正常經(jīng)營?

 

答:金融機構(gòu)履行反洗錢義務(wù)不會影響其正常經(jīng)營,而是有利于增強金融機構(gòu)的抗風(fēng)險能力,促進金融機構(gòu)穩(wěn)健運營。金融機構(gòu)的反洗錢義務(wù)并不是新創(chuàng)設(shè)的,有關(guān)客戶身份識別制度、大額交易和可疑交易報告制度、客戶身份資料和交易記錄保存制度的部分內(nèi)容早就分別在《證券法》、《個人存款賬戶實名制規(guī)定》、《貸款通則》以及會計制度和其他業(yè)務(wù)管理規(guī)定中有所體現(xiàn)。這些制度已經(jīng)成為金融機構(gòu)開展業(yè)務(wù)的基本制度,《反洗錢法》只是從反洗錢的角度將這些制度法律化,系統(tǒng)規(guī)定了這三項制度的內(nèi)容。

 

同時,金融機構(gòu)嚴(yán)格履行反洗錢義務(wù),還有利于增強金融機構(gòu)自身的抗風(fēng)險能力,促進其良性發(fā)展。其一,金融機構(gòu)健全內(nèi)控制度,可以有效地防御操作風(fēng)險、道德風(fēng)險、法律風(fēng)險等各類風(fēng)險,提高風(fēng)險控制能力;其二,國家建立完備的反洗錢法律體系,會在國際金融領(lǐng)域樹立我國良好的國際形象,為國內(nèi)金融機構(gòu)提供良好的國際環(huán)境;第三,國內(nèi)金融機構(gòu)健全反洗錢制度,規(guī)范反洗錢操作,可以促進金融機構(gòu)的合規(guī)經(jīng)營。這些措施,都有利于提高我國金融機構(gòu)的國際競爭力。

 

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